COP30: Sucesso ou Fracasso? Cúpula do Clima no Brasil Deixa Indígenas Divididos

povos indígenas, comunidades locais e afrodescendentes na garantia dos direitos sobre a terra nos próximos cinco anos. O presidente brasileiro, Luiz Inácio Lula da Silva, também assinou decretos para 28 quilombos – comunidades rurais afro-brasileiras – em 14 estados do Brasil, reconhecendo essas áreas como de interesse social e completando um passo para a titulação dos territórios. O anfitrião da COP30 também anunciou a demarcação de 10 territórios indígenas, abrangendo diversos povos, biomas e regiões. A decisão segue uma análise recente que mostrou que designar florestas públicas como unidades de conservação ou terras indígenas poderia evitar até 20% do desmatamento adicional e reduzir as emissões de carbono em 26% até 2030. A promessa renovada de US$ 1,8 bilhão do FTFG, que visa fortalecer a gestão dos ecossistemas terrestres, incluindo florestas, enfatiza explicitamente os povos afrodescendentes, mulheres e jovens. Seus papéis e participação foram reconhecidos pela primeira vez em quatro rascunhos de textos relacionados ao acordo para mobilizar coletivamente contra as mudanças climáticas (a Decisão Mutirão), adaptação climática, a transição energética justa e um plano de ação sobre gênero. Joan Carling, diretora executiva da Indigenous Peoples Rights International (IPRI), afirmou que o reconhecimento dos direitos à terra dos povos indígenas e seus conhecimentos tradicionais na Decisão Mutirão foi uma vitória fundamental. Ela ressaltou que esta é uma conquista histórica, mas a próxima batalha é sua implementação no terreno. A delegada Ana Lucía Ixchíu Hernández, líder Maya K’iche’ da Guatemala, também pediu que os governos abordassem a impunidade contra os assassinatos de defensores da terra que protegem as florestas, cruciais para mitigar os impactos das mudanças climáticas. Durante a última semana da COP30, um líder indígena Guarani no Brasil foi morto, supostamente por indivíduos armados ligados a forças de segurança privadas empregadas por proprietários de terras locais. Um relatório recente mostra que a Colômbia registrou o maior número de assassinatos documentados de defensores ambientais no ano passado, com 48 mortes, enquanto a Guatemala teve um aumento de quatro em 2023 para 20 em 2024. Hernández, que participou recentemente da Flotilha Yakumama, uma viagem de 3.000 quilômetros (1.860 milhas) pela Amazônia, dos Andes à COP30, para exigir uma melhor participação dos povos indígenas nas negociações climáticas, e que vive no exílio desde 2021 por sua defesa, disse que as cúpulas da COP fazem muito pouco para garantir ativamente a proteção dos defensores da terra indígenas. Ela afirmou que não são criminosos nem terroristas, e exigem estar vivos para continuar seu trabalho pela vida e biodiversidade. Um resultado chave da COP30 foi o lançamento pelo Brasil da Tropical Forest Forever Facility (TFFF), levantando US$ 6,6 bilhões, parte de um objetivo de US$ 125 bilhões, de investidores públicos e privados e filantropias. Sob este novo mecanismo financeiro, os países que mantêm cobertura florestal tropical intacta podem receber até US$ 4 por hectare (US$ 1,62 por acre) anualmente, com as comunidades indígenas e locais recebendo pelo menos 20% desses pagamentos. No entanto, a TFFF também recebeu críticas. Mais de 50 organizações indígenas e da sociedade civil argumentam que os países em desenvolvimento industrialmente poderiam absorver os riscos dos investimentos, enquanto os investidores e intermediários, tipicamente de países industrializados, têm retornos garantidos generosos. Os países também adotaram o Pacote Belém, um conjunto final de decisões relacionadas à transição energética justa, finanças e gênero, e concordaram com um programa de dois anos para ajudar as nações em desenvolvimento a mobilizar pelo menos US$ 1,3 trilhão em financiamento para adaptação climática até 2035, em linha com a Meta Global de Adaptação do Acordo de Paris. Juntamente com isso, veio um conjunto de 59 indicadores voluntários para acompanhar o progresso em relação à meta global. No entanto, os delegados indígenas também observaram a ausência de compromissos concretos dos países industrializados sobre como os indicadores seriam implementados ou financiados. Andrew Msami, do PINGO’s Forum, uma coalizão de organizações pastoris baseadas na Tanzânia, disse que triplicar o financiamento até 2035 é muito lento para as comunidades que já estão perdendo rebanhos e colheitas. Msami afirmou que, para os pastores Maasai, Hadzabe, Sandawe e Barbaig, que já estão vendo mortes de gado, clima imprevisível e perda de alimentos selvagens, o dinheiro da adaptação só poderia apoiar os pastores se chegasse até eles. De acordo com o último relatório do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), a lacuna de financiamento para adaptação na África é de US$ 51 bilhões. Enquanto isso, houve pouco progresso nas negociações sobre um fundo de perdas e danos para ajudar os países a lidar com os impactos das mudanças climáticas. Na conferência, os delegados indígenas observaram que eventos climáticos extremos ocorrendo ao mesmo tempo, como um furacão na Jamaica, Cuba e Haiti, e tufões nas Filipinas, ressaltaram a necessidade urgente de financiamento. Em junho de 2025, US$ 788,8 milhões foram prometidos ao fundo de perdas e danos (conhecido como Fundo para Resposta a Perdas e Danos, ou FRLD), com US$ 582,5 milhões convertidos em contribuições reais. Durante a COP30, o fundo lançou um pedido de solicitações para iniciar suas primeiras intervenções para apoiar os esforços de resposta em países em desenvolvimento industrialmente. O objetivo é desembolsar US$ 250 milhões até 2027 para os países mais afetados pelas mudanças climáticas. Outro resultado chave foi a adoção do relatório de 2025 do FRLD, que fornece orientação para o fundo. A criação do Mecanismo de Ação de Belém para uma Transição Global Justa, segundo os delegados, foi outra grande conquista da cúpula, projetada para garantir uma transição justa, equitativa e inclusiva para economias sustentáveis. Carling observou que o Programa de Trabalho de Transição Justa (JTWP), estabelecido na COP27 no Egito em 2022 para orientar os países a alcançar metas climáticas socialmente justas e equitativas, agora faz referência explícita aos direitos indígenas e aos requisitos para o consentimento livre, prévio e informado (CLPI). Ela disse que esta é uma grande vitória, pois o requisito para o CLPI e o direito à autodeterminação foram incluídos pela primeira vez, bem como a proteção dos povos indígenas em isolamento voluntário. No entanto, ainda houve grandes decepções na COP30, de acordo com delegados da Ásia e da África. A Avaliação da Declaração Florestal de 2025 constatou que o desmatamento está aumentando em um ritmo alarmante, com 8,1 milhões de hectares (20,9 milhões de acres) perdidos em 2024. Apesar de mais de 90 países na COP30 pedirem um roteiro para combater o desmatamento e mais de 80 pedirem a eliminação gradual dos combustíveis fósseis, nenhum item apareceu no texto final da cúpula. Também faltou qualquer menção a minerais críticos, usados em tecnologias de energia renovável, mas cuja extração afeta desproporcionalmente os povos indígenas e as comunidades locais. Carling afirmou que a remoção de qualquer referência à mineração de minerais [do rascunho atualizado do JTWP e do texto final da COP30] é inaceitável. Ela acrescentou que, mais uma vez, muitos negociadores optaram por ouvir os poderosos lobistas de combustíveis fósseis. A crise climática exige ação global ousada e concertada, enraizada na justiça, nos direitos e em soluções reais – não mais atrasos, distrações ou influência corporativa. De acordo com um estudo publicado na Nature Sustainability, cerca de 54% dos minerais críticos necessários para a transição energética estão em e perto das terras dos povos indígenas. Carling disse que a remoção significaria que eles seriam minerados sem a proteção dos povos indígenas e do meio ambiente. A cúpula também concluiu sem compromissos para financiar uma transição energética justa. Mithika Mwenda, diretor executivo da Pan African Climate Justice Alliance, disse que os países africanos precisam urgentemente de apoio financeiro que não seja “financiamento climático mobilizado de forma privada”, mas sim liderado pelo povo. Ela afirmou que o que a África precisa, em primeiro lugar, é acesso à energia e justiça para mais de 600 milhões de pessoas que vivem sem acesso à eletricidade. Emelyne Cheney, diretora da secretaria da Forest & Climate Leaders’ Partnership (FCLP), disse que a meta do ILTC de reconhecer 160 milhões de hectares de terras indígenas e comunitárias reflete metas nacionais específicas alcançáveis até 2030. Ela informou que os próprios países de florestas tropicais identificaram 12 meses de consulta e análise para determinar onde os direitos de posse precisam ser garantidos ou fortalecidos. Cheney observou que a FLCP apoiou as consultas nacionais e subnacionais dos governos com os povos indígenas e as comunidades locais durante a elaboração do compromisso e continuará essas consultas durante sua implementação para garantir que o compromisso beneficie as comunidades. Para garantir que as promessas sejam implementadas de forma eficaz e equitativa, Michael Jarvis, diretor executivo da Trust, Accountability and Inclusion Collaborative, ou TAI, disse que os governos devem ser transparentes sobre as alocações orçamentárias de mitigação e adaptação climática e devem fornecer meios para a participação pública. Ele afirmou que os doadores devem incentivar o uso responsável dos fundos, reconhecendo que a responsabilidade final é para aqueles que são adversamente afetados pelas mudanças climáticas. A COP30 foi concluída com grandes compromissos para os povos indígenas, mas os líderes dizem que só o tempo dirá se será verdadeiramente uma “COP de implementação”, como alguns participantes esperavam. Hernán Moreno, líder da comunidade Nonuya da Amazônia colombiana, participando de sua primeira COP, disse que a cúpula ofereceu uma oportunidade para uma escuta significativa, em vez de conversas vazias. Moreno, que também é coordenador de educação da Associação de Autoridades Tradicionais do Conselho Indígena Regional do Médio Amazonas (CRIMA), afirmou que, se quisermos salvar o planeta, teremos que sentar e discutir os problemas e buscar soluções para a natureza.