O presidente chinês, Xi Jinping, imprimiu sua marca pessoal no plano mestre nacional para os próximos cinco anos, com a mídia estatal descrevendo a estrutura do plano como ideia de Xi – uma indicação do peso político do documento. Em um longo artigo publicado no sábado, detalhando a preparação para o quarto plenário do Partido Comunista, a agência de notícias estatal Xinhua e o porta-voz do partido, People’s Daily, afirmaram que Xi “liderou pessoalmente” a equipe que elaborou o esboço para o próximo plano quinquenal. “[Ele] supervisionou e guiou a formulação da proposta para o 15º plano quinquenal, dedicando muito coração e sangue a ele, desempenhando um papel decisivo”, relataram os veículos, citando um redator anônimo do documento. A estrutura adotada na reunião define a agenda para o 15º plano quinquenal, que guiará o desenvolvimento nacional de 2026 a 2030. De acordo com o artigo, o plano foi baseado em extensas investigações de apuração de fatos durante as viagens de Xi pelo país este ano, incluindo paradas no nordeste e viagens a Xangai, Guizhou, Yunnan, Henan, Shanxi, Tibete e Xinjiang. O círculo íntimo do partido, o Comitê Permanente do Politburo, fez várias revisões na estrutura antes que ela fosse apresentada aos mais de 300 membros titulares e suplentes do Comitê Central para deliberação durante quatro dias no plenário. O documento foi então aprovado na sessão plenária a portas fechadas, que foi concluída em Pequim
na quinta-feira. “Devemos aproveitar esta janela crítica de oportunidade para consolidar e expandir nossos pontos fortes, romper gargalos e restrições e fortalecer os elos fracos, ganhando a iniciativa estratégica em intensa competição internacional”, citou o artigo Xi como tendo dito aos presentes. O artigo disse que os redatores da estrutura levaram em consideração as “mudanças profundas e complexas” nas circunstâncias externas e internas que confrontam a segunda maior economia do mundo de 2026 a 2030. Observou que o desenvolvimento da China entrou em uma era em que “oportunidades estratégicas existem ao lado de riscos e desafios, enquanto as incertezas e fatores imprevistos estão aumentando”. Essas preocupações também estavam presentes em um comunicado divulgado na quinta-feira após o quarto plenário, que revelou a essência do esboço do plano. De acordo com o precedente, o texto completo da estrutura será divulgado em poucos dias, mas o plano quinquenal resultante não será revelado até que o principal órgão legislativo da China se reúna para sua sessão anual no início do próximo ano. Ainda assim, alguns detalhes já são aparentes. O plenário confirmou que Pequim priorizaria o crescimento econômico, particularmente a autossuficiência tecnológica e a manufatura, para lidar com os desafios em casa e no exterior nos próximos anos. O esboço do plano também estabelece uma meta para que o PIB per capita da China atinja “o nível dos países moderadamente desenvolvidos” até 2035. “Isso exige manter um ritmo apropriado de desenvolvimento econômico e social durante o período do 15º plano quinquenal”, citou o artigo Xi como tendo dito. Além disso, em uma mudança em relação ao plano de cinco anos atrás, a estrutura reafirmou que o desenvolvimento econômico seria a “tarefa central” para o país. O crescimento econômico se tornou a prioridade nacional do país na década de 1980, mas o objetivo desapareceu de documentos de alto nível, com poucas menções nos últimos anos. O think tank independente Anbound, com sede em Pequim, disse que a China provavelmente terá como objetivo manter uma taxa média de crescimento anual de mais de 4,5% durante o período do 15º plano – mas sem estabelecer metas anuais rígidas. “Isso significa que a sustentabilidade do crescimento é particularmente importante”, disse em uma nota na quinta-feira. O think tank também descreveu a “autossuficiência” tecnológica enfatizada pelo quarto plenário como um requisito de nível superior em comparação com o 14º plano quinquenal, que exigia avanços em tecnologias-chave. “É claro que a autossuficiência tecnológica é um novo requisito no 15º plano quinquenal em meio aos crescentes riscos geopolíticos e à intensificação da ‘guerra tecnológica’ China-EUA”, disse. No artigo de sábado, Xi foi citado como tendo instado as regiões em todo o país a considerar totalmente a “viabilidade realista” local ao buscar desenvolver novas forças de produtividade. “Este [processo] tem como objetivo orientar o trabalho de forma científica, racional e pragmática, e prevenir uma mentalidade de manada”, disse ele. As autoridades em toda a China têm aderido à moda da tecnologia, incentivando o investimento em uma variedade de setores, da inteligência artificial à economia de baixa altitude. Mas as farras levaram a preocupações sobre os riscos de séria alocação inadequada de recursos e rápida supercapacidade, potencialmente minando o espaço para verdadeira inovação e atualizações industriais. E à medida que Pequim avança com sua campanha por um “mercado nacional unificado”, Xi instou várias regiões e departamentos a considerar o quadro geral e a perspectiva de longo prazo na formulação de políticas. “Devemos nos concentrar na coordenação de políticas em todos os níveis, manter a consistência na direção da política macro e prevenir e superar o egoísmo departamental e o protecionismo local”, disse ele.
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