Governo Impulsiona Transparência: Entenda a Mudança Radical no Portal de Compras!

Aloysius, que afirmou que a Autoridade está comprometida em garantir que os pontos de dados da CoST sejam refletidos na próxima atualização do GPP. O Relatório de Mapeamento foi elaborado para o Africa Freedom of Information Centre (AFIC) e a PPDA. Ele avaliou a arquitetura atual do GPP em relação a 148 elementos de dados exigidos pelo OC4IDS, um quadro global que promove a transparência em todo o ciclo de vida do projeto de infraestrutura. Embora o GPP tenha um bom desempenho em divulgações básicas de aquisição, incluindo avisos de licitação, critérios de avaliação, valores de adjudicação e informações do fornecedor, o relatório mostra que a plataforma atualmente atende apenas 17,6% dos requisitos do OC4IDS. Dos 148 elementos de dados avaliados, apenas 26 estão sendo publicados. O relatório ainda observa que as divulgações em nível de projeto, que são essenciais para rastrear se as obras são concluídas no prazo e de acordo com as especificações, são extremamente limitadas. Apenas 4,2% dos caminhos de divulgação em nível de projeto exigidos estão disponíveis na plataforma. "Essa lacuna limita a supervisão do ciclo de vida. Cidadãos e órgãos de fiscalização não podem facilmente acompanhar um projeto desde o planejamento até a conclusão, tornando mais difícil verificar o custo-benefício", disse Cengkuru. As entidades de aquisição de Uganda estão operando sob novas obrigações introduzidas pelos Regulamentos PPDA de 2023, que entraram em vigor em fevereiro de 2024. As regras exigem a divulgação obrigatória de informações sobre Salvaguardas Ambientais, Sociais e de Saúde (ESHS) para todos os projetos de infraestrutura pública. No entanto, o GPP atual não suporta campos estruturados para relatórios ESHS. De acordo com o relatório, essa limitação pode dificultar a conformidade e também restringir o acesso de Uganda ao financiamento relacionado ao clima, que exige cada vez mais relatórios de sustentabilidade verificáveis. O Relatório de Mapeamento estima que Uganda poderia acessar pelo menos US$ 2,5 bilhões em financiamento climático regional se estabelecesse sistemas capazes de documentar e compartilhar indicadores de sustentabilidade padronizados. "O acesso ao financiamento climático não se resume apenas a propostas de projetos. Os financiadores querem evidências de conformidade, salvaguardas ambientais e monitoramento do ciclo de vida. Sem dados estruturados, Uganda corre o risco de perder", observou Cengkuru. Para resolver essas lacunas, o Relatório de Mapeamento recomenda três aprimoramentos estratégicos para o GPP, incluindo o estabelecimento de uma estrutura estruturada de conformidade ESHS, a criação de uma arquitetura em nível de projeto usando identificadores únicos e a integração de 78 indicadores de sustentabilidade e propriedade benéfica. Em relação à estrutura de conformidade ESHS, o relatório propõe a introdução de 23 novos campos de dados para atender aos requisitos da PPDA de 2023 e permitir a apresentação consistente de relatórios sobre salvaguardas ambientais e sociais. Sobre a criação de arquitetura em nível de projeto usando identificadores únicos, o relatório diz que essa atualização permitiria que os contratos fossem vinculados ao longo do planejamento, licitação, implementação e conclusão, possibilitando um melhor monitoramento do cumprimento dos compromissos assumidos durante a fase de planejamento. O relatório aconselha a priorização de pelo menos 15 indicadores críticos para desbloquear o financiamento climático e atender ao Regulamento 119, que exige transparência em torno da propriedade benéfica. O relatório conecta as atualizações planejadas de Uganda aos compromissos assumidos no 16º Fórum de Aquisição Pública da África Oriental (EAPF) em 2024, onde os estados membros regionais concordaram em promover a aquisição sustentável e fazer cumprir a transparência da propriedade benéfica. Cengkuru afirmou que a implementação dos aprimoramentos propostos colocaria Uganda na vanguarda das reformas de transparência regional. "Uganda já lidera a região na publicação de dados abertos de aquisição. Com essas atualizações, o GPP se tornaria uma poderosa ferramenta de transparência de infraestrutura não apenas para Uganda, mas para toda a Comunidade da África Oriental", disse ele. Uganda investe mais de 1,5 trilhão de xelins anualmente em infraestrutura pública. No entanto, muitos projetos continuam a apresentar estouros de custos entre 25% e 40% e atrasos frequentes. O relatório argumenta que dados mais ricos e estruturados poderiam ajudar a resolver esses problemas, permitindo a detecção precoce de variações de custos, a verificação do desempenho do contratante, o monitoramento dos impactos ambientais e sociais e a supervisão independente por jornalistas, sociedade civil e parceiros de desenvolvimento. "A atualização do GPP transforma a transparência de simplesmente saber quem ganhou um contrato para entender se a infraestrutura pública realmente atendeu aos objetivos de desenvolvimento, sustentabilidade e custo-benefício", disse Cengkuru. A PPDA e o AFIC devem iniciar consultas técnicas sobre como implementar as recomendações do relatório. Isso incluirá o realinhamento das estruturas de dados do GPP, a adição de novos módulos de relatório e o treinamento das entidades de aquisição em sistemas de divulgação atualizados. A CoST Uganda prometeu apoiar o alinhamento das atualizações com as melhores práticas globais e as prioridades nacionais. As partes interessadas no workshop concordaram que as mudanças planejadas não são meros ajustes técnicos, mas centrais para construir a confiança pública, melhorar a supervisão e garantir que os projetos de infraestrutura realmente beneficiem o país. O Diretor Executivo da AFIC, Gilbert Sengugwa, disse aos participantes que "O que não pode ser medido, não pode ser melhorado". Ele pediu o cumprimento estrito dos requisitos legais e alertou contra a má gestão ambiental, dizendo: "Nós nos preocupamos com nosso meio ambiente ou morremos, não podemos simplesmente sentar e falar sobre clima e meio ambiente levianamente."